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通知公告

苏州市农业科学院党委关于巡察整改情况的通报

发布时间: 2019-05-15 10:30:41 点击数: 74

根据市委统一部署,2018年8月3日至9月17日,市委第一巡察组对苏州市农业科学院进行了巡察。12月25日,巡察组向苏州市农业科学院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、严守政治规矩,履行主体责任,认真部署落实市委巡察整改工作

针对市委巡察反馈意见中指出的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位,核心作用发挥不充分等4项10个方面问题,院党委提高政治站位,切实履行巡察整改主体责任,加强组织领导、统筹协调,全面开展整改工作。

一是认真组织学习,统一思想认识。组织班子成员认真学习市委巡察反馈意见和有关工作要求,深刻反思存在的问题,认真查找产生问题的原因,组织开展巡察整改专题民主生活会,进一步统一思想认识,认真研究部署整改落实工作。院党委班子一致认为,市委巡察反馈意见指出的问题和提出的整改建议客观全面、实事求是,是一份极其珍贵的巡察成果,对我院建设发展有着重要的指导作用,院党委完全接受,全面加以整改落实。

二是加强组织领导,明确责任分工。院党委立即成立以党委书记为组长,分管领导为副组长,各党支部书记、各部门负责人为组员的巡察整改工作领导小组,明确院党委对巡察整改工作负总责,党委主要负责人是第一责任人,班子其他成员根据责任分工,负责各项任务的牵头整改工作,切实履行“一岗双责”。院办公室负责巡察整改日常工作,将巡察问题分解细化,将问题责任和整改任务分解落实,对有关违纪违规问题线索进行核实和处理。

三是制定整改方案,明确整改要求。经过梳理,将巡察问题细化分解,以问题为导向,制定了巡察整改方案,提出43项具体整改措施,报市委第一巡察组及市委巡察办审核通过。按照方案内容,全面推动整改落实,对具备整改条件的问题,立即整改;对通过努力能够解决的问题,限期尽快整改;对受条件限制、一时难以解决的问题,努力创造条件,积极稳妥持续推进整改。

四是完善制度建设,建立长效机制。院党委和各党支部认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等制度,围绕存在问题,完善制度建设,制定修订《苏州市农业科学院“三重一大”决策制度》《苏州市农科院党员积分制管理办法》等一批规章制度,进一步规范管理,堵塞漏洞,形成长效治理机制。

二、坚持问题导向,明确整改措施,扎实推进巡察反馈意见整改落实

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位,核心作用发挥不充分。

1.关于对党的十九大精神学习宣传不深入、不全面,贯彻落实党的意识形态工作责任制不到位的问题。

院党委召开党委会议专题部署党的十九大精神学习和贯彻新思想新理念宣讲工作,制定《苏州市农业科学院意识形态责任制》,落实意识形态工作责任,组织党员干部听取中国浦东干部学院教授讲课,强化意识形态工作教育引领。院党委书记给全院党员干部讲专题党课,班子成员深入到分管联系部门和所在支部,积极宣讲党的十九大精神,组织开展集体讨论。院办公室制定出台《苏州市农业科学院网络管理办法》,明确管理要求和管理责任,清理重复的、临时性的QQ、微信群,切实加强我院网络管理,及时更新院网和宣传栏,做好党的十九大精神和中国特色社会义理论宣传。人事处组织各党支部和党员干部开展了党的基础知识学习活动,并组织全院党员开展了1次闭卷测试。在年度述职中,院党委将意识形态工作放入班子述职报告中。全体党员干部的责任意识进一步加强,意识形态领域工作得到强化。

2.关于院党委领导核心作用发挥不足的问题。

结合巡察整改要求,院党委班子召开专题民主生活会,班子成员提高政治站位,主动认领问题责任,并就“院党委领导核心作用发挥不足”问题认真讨论,认真反思,深刻对照检查、剖析原因,认真开展谈心谈话,针对存在问题,严肃认真开展批评和自我批评,不遮不掩,“红脸、出汗”,消除隔阂,互相帮助、共同提高。针对巡察组提出的分工不科学问题,院党委优化调整了班子成员分工,科学安排分管任务。健全党委民主决策、科学决策制度体系,制定出台院“三重一大”决策制度。定期召开班子议事会,严格执行民主集中制,对讨论议题坚持事先调研,形成明确的主导意见,提前加强班子成员沟通,高质量开好党委会,形成工作合力。召开党委会议,明确2019年度院重点工作,成立相应的工作领导小组,对科研创新、人才引进培养、绩效考核、新基地建设等方面进行认真研究,制定了《“强基础、勇担当”科技创新与服务提升行动方案》,建立新绩效考核制度体系,明确具体工作措施。按照市委有关要求,结合中央和省市委决策部署,认真制定2019年中心组学习计划,党委主要负责人亲自审核把关,确保学习计划与单位建设发展高度融合。

(二)选人用人问题突出,党组织建设比较薄弱。

3.关于干部选拔任用不规范的问题。

院党委召开4次会议,讨论干部选拔任用问题。在市委巡察组驻院巡察后,于2018年11月,院党委按照《党政领导干部选拔任用条例》,经民主推荐、公开选拔了1位70后正科级干部和2位80后副科级干部,优化了中层干部年龄结构与队伍质量。加强学习调研,制定了中层(科级)干部选拔任用工作手册,进一步明确工作程序、工作要求,责任到人、规范操作,推进干部选拔任用的规范化、制度化。着手制定院干部队伍建设五年规划和科级后备干部选拔办法,拟制定出台《关于加强青年干部培养的实施意见》,建立优秀青年学术骨干库和优秀年轻干部人才库,筹备建立后备干部库,做好人才储备和培养。注重管理人才引进,院党委会议研究决定,2019年准备招聘2名行政管理人员,并适时开展管理人员培训、挂职锻炼、轮岗交流,推进科研与管理双轮驱动,统筹科技人员与管理人员绩效待遇,调动行政管理人员的积极性。

4.关于人才工作机制不健全的问题。

院党委就人才工作机制创新作了会议部署,协管领导和人事部门负责同志分别组织召开了人才工作座谈会,充分听取部门负责人和青年科技人才代表的意见,了解青年科技人才的思想动态和他们的需求。积极创新人才工作机制,注重目标引导和结果导向,进一步优化人才激励机制。制定了新的考核办法,调整优化奖励性绩效分配办法,增量部分主要用于科研业绩突出人员和高层次人才激励。强化人才招聘精细管理,加强人才团队建设,公开选拔7名优秀人才担任学科带头人,发挥领头雁作用,统筹把握进人指标,精准把握好引进人才的专业与岗位相适度,2018年下半年精准引进专业科技人才2人,参加市里的特岗招聘共6人拟录用,充实学科团队建设。完善人才联络培养使用工作机制,利用财政资金资助青年人才开展科研项目,修订了职称聘用标准并以文件形式下发,做到公开公正透明;利用现有奖励性绩效,对工作表现好且具备聘用资格,因岗位限制未能聘用人员给予绩效补差。2019年1月,全院完成了19人次的岗位竞聘工作。制定《苏州市农业科学院干部职工谈心谈话制度》,加强思想交流,掌握思想动态,做好思想政治工作,努力创造良好的引人、用人和留人环境。

5.关于“重科研、轻党建”基层党建工作不力的问题。

院党委主动谋划,召开专题会议安排部署党建工作,制定出台党员积分制管理办法。严格落实党支部“三会一课”制度,严肃领导干部双重组织生活制度,巩固党员学习日,党委书记、分管领导带头上专题党课,加强党员教育管理,采取谈心谈话等方式,进行教育引导,对经批评教育无效的党员作劝退处理。去年11月,院人事处对党支部落实“三会一课”情况进行了督查检查,规范党费收缴与管理,12月下旬,开展了党支部述职述廉考核工作。建立党建工作考核评价机制,强化考核结果运用,以“书记项目”为载体,打造特色行动支部,促进党建工作和业务工作深度融合。完成党支部换届工作,配强党支部班子,拟对新任党支部书记、委员组织开展专题培训,结合搬迁临湖,推动临湖基地海棠花红阵地建设,切实加强党建引领。

(三)落实中央八项规定精神不坚决,“四风问题”树倒根存。

6.关于贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委有关规定精神不够严格的问题。

院党委召集职能部门以及院纪委、院工会召开会议,要求严格贯彻落实中央八项规定精神,明确问题责任人,落实整改措施,严格差旅费管理执行和工会福利发放规定。按照《苏州市市级机关差旅费管理办法》规定,经院纪委会商提议,院党委会议研究决定,由院党委主要负责人对超标准报销住宿费和超标准乘坐高铁的工作人员开展集中谈话,对财务部门负责人进行个别谈话,对超标报准销交通费和住宿费部分,由报销人员作退回处理,超标准报销部分全部收回,共计金额13920.03元。加强职工福利发放管理,进一步完备职工福利发放审批程序和手续。对2018年超标准发放给职工的大米金额35163.3元在2019年的职工福利费中扣除,院党委书记对相关责任人员进行批评教育。通过处理违规事件,进一步强化了全院的党风作风建设,增强了党员干部的纪律观念。

7.关于“四风问题”树倒根存的问题。

院党委会议讨论确定了2019年度重点工作目标任务,对于院重点工作,要求相关职能部门组织开展督查,分管领导听取重点工作进展汇报,提出任务要求,协调解决存在问题,对进展不力、出现推诿扯皮现象进行严厉批评问责,切实推动重点工作按计划完成。加强“形式主义、官僚主义”问题排查和整改,党委班子成员以个别谈心和集中座谈的形式,与所分管、联系的中层干部、党支部书记开展谈心谈话,共谈心谈话15人次。今年2月又先后召开2批30余人次座谈会,开展集中交流座谈,分别就科技创新、人才引进培养、奖励绩效、基地建设等与普通干部职工开展谈心谈话,及时了解基层所需所求,找准解决问题的着力点。加强制度建设和信息化建设,修订了单位考勤制度,严格请销假制度和加班调休审批制度,严禁以QQ、微信群发信息代替组织请假,建设办公OA并组织运行,强化考勤制度的执行。严格按上级要求管理好中层部出国(境)和护照管理工作,制定《市农科院工作人员因公出国(境)管理制度》《市农科院工作人员因私出国(境)管理制度》,加强计划审批,建立健全台账资料,明确规定并认真执行。对违反工作纪律和外事纪律人员,给予严肃处理,并在一定范围内通报。通过“举一反三”,进一步正风肃纪,营造良好的政治生态。

(四)全面从严治党和“两个责任”落实不到位。

8.关于落实主体责任不够有力的问题。

院党委召开专题会议,听取院纪委近年来党风廉政工作情况,专题研究部署党风廉政设和反腐败工作,制定工作方案,推动工作落实。健全考核评价机制,制订出台《党风廉政建设责任制考核评价制度》,将述廉纳入领导班子、中层干部、党支部书记年度考核工作,将党风廉政建设考核与职称评聘、人才培养、干部提拔相结合。院党委优化调整了班子成员分工,进一步明确工作责任,修订市农科院党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单,修订班子成员“一岗双责”责任清单,落实好“一岗双责”具体责任,今后也将根据班子成员分工调整及时动态修订。充分开展谈心谈话,党委书记约谈了班子成员,班子成员结合分管领域开展了谈心谈话,落实“一岗双责”,分管领导对分管领域工作开展了廉政风险排查与防控,加强工作指导监督,发现问题,及时谈话提醒,抓早抓小,及时处理,防止事态扩大。

9.关于履行监督执纪职能不到位的问题。

组织召开巡察整改工作领导小组会议,分解落实责任,院纪委结合存在问题,健全工作机制,强化监督执纪问责。加强纪检队伍建设,研究增补纪委委员,加强纪检人员业务培训,积极与市纪委联系,派一名纪检干部到上级纪检监察门专训,提升纪检业务能力。开展了单位廉政风险排查,对发现问题进行深入调查,及时依纪依规严肃处理。充分运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,对重点领域、关键岗位加强监督,去年纪委开展谈话人员15人次,对违反纪律情况在一定范围内通报,“举一反三”,加强警示,引以为戒。进一步完善了《基地管理办法》《零星物资采购办法》等制度,并严格执行规定,加强生产资料与生产用具的管理,严格采购、入库、领用、处置手续,加强监督检查,提高资产与生产管理水平。制定了《督查工作制度》,加强对重点领域工作进行督查,对执行制度进行监督提醒,努力形成制度执行的良好氛围。

10.关于重点领域监督制约不力的问题。

组织安排财务人员参加财会业务培训,修订完善《苏州市农业科学院财务管理制度》,进一步规范各项经费开支;完善公车管理制度,制定出台了《苏州市农业科学院应急用车管理办法》《苏州市农业科学院公务出行暂行办法》等制度,明确科研用车费用不得在行政经费中支出,今后不再存在内部结算情况。专门制定了《财务报账细则》,完善专家咨询费支付凭证内容,规范了报销程序和手续。结合单位搬迁临湖,组织开展全院资产清查工作,结合清查情况,进一步建立完善全院固定资产登记台账。开展土地使用核查工作,将有关资料报财务处登记入账,敦促相关部门完善物资领用手续,及时入账。通过清查、督查、检查和整改,加强对重点领域进行监督制约,通过完善制度和台账,强化风险管理。

三、抓好持续整改,建立长效机制,不断深化巩固巡察整改成果

接下来,我们将认真贯彻落实市委、市纪委和市委巡察办的要求,持续深入做好巡察反馈意见整改工作,举一反三,标本兼治,以整改工作的实际成效推动全面从严治党迈上新台阶。

一是严守纪律规矩,落实“两个责任”。严明政治纪律,严守政治规矩,落实党委主体责任和纪委监督责任,从院党委做起,增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”,坚决贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署,落实“两个责任”,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,坚定不移落实好党风廉政建设和反腐败斗争工作责任。切实加强对纪检工作的领导,聚焦农业科技创新,坚守责任担当,履行好党内监督职责,发挥好纪委监督执纪问责的职能和作用。

二是强化建章立制,形成长效机制。在推进巡察整改的同时,要标本兼治、注重预防,抓好成果转化运用,强化建章立制,将整改形成的经验做法和措施加以固化,制定出台新的制度,真正做到以制度管权管事管人。结合开展“不忘初心牢记使命”主题教育,牢牢抓住作风建设方面制度漏洞、制度缺失等问题,逐项完善制度规定和办法,形成作风建设常态化、长效化机制。健全从严管理干部相关制度,进一步完善选人用人机制,深入推进干部交流工作制度化和常态化,规范干部选拔任用工作。

三是持续抓好整改,助推转型发展。把抓好整改与做好当前工作紧密结合起来,以整改成效助力农科院转型发展,聚焦市委全会和市“两会”的工作部署,认真落实市委乡村振兴战略和科技创新战略实施,推动“十三五”规划实施。发挥农科院农业科技支撑引领作用,服务苏州乡村振兴,不断推动苏州农业农村发展取得实效、走在前列。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0512-65380335;邮政信箱:行政楼院长信箱;电子邮箱sznkyjj@163.com。

 

苏州市农业科学院党委

2019年5月15日 

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